2020
01/09
15:57
給予森林保險高度重視,正確引導(dǎo)森林保險市場,是林業(yè)繁榮發(fā)展的有力保障。國內(nèi)外學(xué)者也充分認(rèn)識到森林保險的重要性,對其展開了廣泛的研究。本文將結(jié)合我國森林保險發(fā)展情況,通過對森林保險研究現(xiàn)狀進(jìn)行梳理、綜述,歸納森林保險市場發(fā)展中存在的問題及相應(yīng)的優(yōu)化對策,并據(jù)此提出可以繼續(xù)深入的研究方向,以期為將來森林保險的研究提供一定的借鑒。
1 森林保險的內(nèi)涵
我國直到20世紀(jì)80年代才開始對森林保險的相關(guān)理論進(jìn)行研究,且多數(shù)學(xué)者把森林保險納入農(nóng)業(yè)保險范疇。但是森林保險有其自身的特點,兼具公益性和經(jīng)濟(jì)性,是一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品??追蔽牡茸钤鐝慕?jīng)濟(jì)學(xué)角度定義森林保險,認(rèn)為森林保險是保險人和被保險人之間訂立的一種契約,以書面合同的形式確定并受到法律保護(hù)。李祖貽認(rèn)為森林保險屬于財產(chǎn)保險范疇,是針對未被轉(zhuǎn)化為木材或其他林副產(chǎn)品的森林進(jìn)行的保險業(yè)務(wù)。還有觀點認(rèn)為森林保險是商業(yè)保險在林業(yè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展,是保險與林業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物。
綜上可知,森林保險由森林的經(jīng)營者或所有者先按照約定的保險費率繳納保費,當(dāng)森林資源在保險期間因遭受不可預(yù)見的、不可抗的意外或自然災(zāi)害而產(chǎn)生損失時能夠獲得保險公司賠付,得到合同約定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。從本質(zhì)上說,森林保險是金融工具的一種,在分散風(fēng)險、穩(wěn)定生產(chǎn)、保證林農(nóng)收入方面能夠發(fā)揮一定的作用。森林保險市場的參與者主要由保險的供給方(一般是保險公司)、保險的需求方(森林經(jīng)營者或所有者)及政府構(gòu)成。
2 國內(nèi)外森林保險發(fā)展現(xiàn)狀
森林保險起源于森林資源較為豐富的北歐,世界上已經(jīng)有40多個國家采取了各具特色、符合本國國情的森林保險模式。開辦時間較早、市場經(jīng)濟(jì)制度更為完善的發(fā)達(dá)國家已建立起行之有效的森林保險機(jī)制。而中國公有林占比較高,且在集體林權(quán)制度改革之后存在林權(quán)分散、難以統(tǒng)一決策等問題,導(dǎo)致森林保險發(fā)展緩慢,陷入瓶頸狀態(tài),政策性森林保險發(fā)展面臨諸多障礙。
2.1 國內(nèi)森林保險發(fā)展現(xiàn)狀
1982年,國內(nèi)第1部有關(guān)森林保險的法規(guī)條文——《森林保險條款》拉開了森林保險方面的制度建設(shè)。1984年開始進(jìn)行森林保險試點,截至1994年有20多個?。ㄊ?、自治區(qū))開辦森林保險。但林業(yè)經(jīng)營的復(fù)雜性和特殊性及國家扶持政策的缺位導(dǎo)致森林保險發(fā)展緩慢,甚至出現(xiàn)停滯狀態(tài)。為調(diào)動供需積極性,我國政府于2009年在江西、湖南、福建3省設(shè)立政策性森林保險試點,2010和2011年又新增6個試點省份。到2012年,試點范圍擴(kuò)大到17個省份。2014年,政策性森林保險覆蓋范圍已擴(kuò)大到全國,并表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。
目前,我國森林保險保費補(bǔ)貼政策采取“政府引導(dǎo)、市場運作”的協(xié)保模式,即在政府統(tǒng)一的制度框架下,由各地指定的商業(yè)保險公司在基層林業(yè)部門協(xié)助下開展森林保險業(yè)務(wù),政府給予投保林農(nóng)或林業(yè)公司一定的保費補(bǔ)貼。保費補(bǔ)貼分為中央、省、地市、縣4級。《中央財政農(nóng)業(yè)保險保險費補(bǔ)貼管理辦法》第二章第七條明確規(guī)定:對于公益林,地方財政至少給予40%的補(bǔ)貼,在此基礎(chǔ)上,中央財政再補(bǔ)貼50%;對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司,中央財政統(tǒng)一補(bǔ)貼90%。對于商品林,省級財政至少補(bǔ)貼25%,中央財政再補(bǔ)貼30%;對大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司,中央財政統(tǒng)一補(bǔ)貼55%。
2.2 國外森林保險發(fā)展現(xiàn)狀
發(fā)達(dá)國家多樣化、全方位的保險險種經(jīng)歷了從單一到綜合逐漸豐富、逐步完善的歷程。由于森林資源面臨的最廣泛、最頻繁的自然災(zāi)害就是火災(zāi),多數(shù)國家的森林保險一般都是從最初單一的火災(zāi)險逐步發(fā)展為包括風(fēng)暴、洪水、泥石流等多種自然災(zāi)害及附加險的綜合性保險。只有豐富險種才能切實提高林業(yè)經(jīng)營者的抗風(fēng)險能力,同時拓展保險公司的業(yè)務(wù)范圍。
科學(xué)的費率、適當(dāng)?shù)谋kU金額是刺激林業(yè)經(jīng)營者對森林保險需求的有力保證。發(fā)達(dá)國家一般根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)確定風(fēng)險程度,實行差別化的費率。日本根據(jù)不同樹齡、樹種、立地條件確定相應(yīng)的保險費率和保險金額;芬蘭按照地域與風(fēng)險程度相結(jié)合的原則將全國的森林資源劃分成20個林區(qū),實行不同保險費率,在遭受重災(zāi)風(fēng)險時還會對保險費率給予一定優(yōu)惠;瑞典對于林區(qū)的劃分更為細(xì)致、全面,將全國劃分為6大林區(qū);美國在確定保險金額時則會綜合考量樹木密度、所處區(qū)域和樹種耐火性等因素。
由于森林資源具有顯著的正外部性,需要政府確立相關(guān)法律法規(guī)引導(dǎo)森林保險發(fā)展。多數(shù)發(fā)達(dá)國家在發(fā)展森林保險之初就明確了森林保險的法律地位。日本于1937年通過了《森林火災(zāi)國營保險法》,還設(shè)立了專門的森林火災(zāi)特別會;瑞典通過實施《森林法》為森林保險業(yè)務(wù)的開展提供法律依據(jù),且每4年對其進(jìn)行一次評估;1924年通過的《克拉克—麥克納瑞法案》標(biāo)志著美國森林保險的正式開展;芬蘭則將針對森林保險的有關(guān)法律法規(guī)編入《森林改良法》。
一般而言,發(fā)達(dá)國家的森林保險業(yè)務(wù)主要由私人經(jīng)營的保險公司負(fù)責(zé),也包含少部分國家森林部門和林業(yè)合作社開辦的森林合作保險,實現(xiàn)了多種形式的保險組織間的相互配合。芬蘭的森林保險由各私營保險公司組成的聯(lián)盟經(jīng)營,政府起監(jiān)管作用;瑞典的森林保險除私營保險公司外,合作組織也參與經(jīng)營,政府向森林經(jīng)營者提供一定的信息服務(wù)和技術(shù)支持;美國的森林保險由多家保險公司共同進(jìn)行合保,政府對林農(nóng)和保險公司進(jìn)行雙向補(bǔ)貼并承擔(dān)監(jiān)管職責(zé);日本采取的是國家統(tǒng)保和保險公司承保相結(jié)合的模式,具體工作主要由林業(yè)合作社負(fù)責(zé)。
綜上可以看出,近年來我國森林保險業(yè)務(wù)實現(xiàn)了快速增長,取得了一定成績;但與發(fā)達(dá)國家相比,森林保險起步較晚,在法律保障、政策支持、費率厘定等方面還存在差距。
3 森林保險制約因素
3.1 相關(guān)法律法規(guī)不完善
目前我國專門針對森林保險的法律法規(guī)只有1982年頒布的《森林保險條款》。2012年頒布的《農(nóng)業(yè)保險條例》雖然將森林保險涵蓋在內(nèi),但只是在農(nóng)業(yè)保險體系下進(jìn)行了一定改動,并未全面考慮林業(yè)經(jīng)營特有的復(fù)雜性、外部性、高危性。森林保險的發(fā)展目標(biāo)、保障范圍、組織結(jié)構(gòu)等都缺乏法律規(guī)范,最重要的是缺乏市場監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。中國急需一部《森林保險法》及配套的行政法規(guī)和規(guī)章制度將森林保險各參與主體之間的關(guān)系法制化。
3.2 保險設(shè)計不科學(xué),無法滿足保險雙方需求
中國的森林保險品種較少。而森林經(jīng)營具有長周期和高風(fēng)險性,很容易受到各種自然災(zāi)害的影響,因此單一的森林保險品種并不能滿足林業(yè)經(jīng)營者規(guī)避風(fēng)險的要求。此外,公益林和商品林的性質(zhì)不同,不同區(qū)域、樹種、樹齡的森林資源風(fēng)險大小也存在差異,統(tǒng)一類型的森林保險險種無法滿足不同區(qū)域、不同性質(zhì)、遭受不同風(fēng)險的林業(yè)經(jīng)營者的需求。另一方面,森林保險種類單一意味著
3.3 供需雙冷
3.3.1 需求方參與森林保險意愿影響因素
1)對森林保險認(rèn)知程度。一般進(jìn)行小規(guī)模森林經(jīng)營的林農(nóng)對森林保險認(rèn)識不足,觀念較為保守,且普遍存在僥幸心理,嚴(yán)重影響其投保意愿。秦濤等通過回歸分析發(fā)現(xiàn),林農(nóng)的投保意愿受其對森林保險認(rèn)知程度的顯著影響。此外,研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)森林生產(chǎn)者獲得信息的成本較低、知情度更高時,更有可能加入森林保險計劃。
2)個體特征。盧熙明等運用logistic模型分析認(rèn)為,女性以及風(fēng)險厭惡程度和受教育水平較高的林農(nóng)更傾向于購買森林保險,而年齡對于森林保險需求的影響并不確定。馮祥錦等研究發(fā)現(xiàn),不僅年齡,林農(nóng)的受教育水平對其投保意愿的影響都難以確定是正向還是負(fù)向的。然而,林農(nóng)的風(fēng)險厭惡程度毫無疑問與其投保意愿呈正相關(guān)關(guān)系,林業(yè)經(jīng)營者一般都是厭惡風(fēng)險和不確定性的,對風(fēng)險的規(guī)避程度甚至要高于農(nóng)戶。研究表明,森林所處位置、風(fēng)險暴露程度、所有權(quán)期限以及森林所有者的性別、收入和主觀認(rèn)知等都會影響到森林所有者的風(fēng)險規(guī)避程度。
3)收入水平。一般而言,林業(yè)收入和總收入水平越高,投保的可能性就越大。此外,經(jīng)營森林獲得的收入占家庭收入的比重顯著影響林農(nóng)對森林保險的需求,占比越高說明林業(yè)經(jīng)營者對于森林收益的依賴程度越高,對森林保險的需求也就越大。
4)林地面積。一般認(rèn)為,林業(yè)經(jīng)營者擁有的林地面積越大,其避險意識就會越強(qiáng),購買森林保險的意愿越強(qiáng)烈。當(dāng)林地面積較小時,保費成本可能要大于發(fā)生自然災(zāi)害時產(chǎn)生的損失,加之投保程序較為繁瑣,投保意愿自然不高。
5)保險費用、賠付金額設(shè)置及費率水平。林農(nóng)對于森林保險的需求受保險投入產(chǎn)出關(guān)系的顯著影響,保費越低、賠付金額越高,在發(fā)生自然災(zāi)害時林農(nóng)得到的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償就越多,購買森林保險的意愿就會很強(qiáng)烈。
3.3.2 供給方參與森林保險意愿影響因素
1)森林保險產(chǎn)品盈利水平。從當(dāng)前狀況來看,森林保險盈利性不強(qiáng)。以廣西為例,森林保險保費較低,且風(fēng)險較為集中,一旦發(fā)生災(zāi)害保險公司將面臨高額保險賠款。集體林權(quán)制度改革之后,林權(quán)較為分散,且森林資源多分布于偏遠(yuǎn)地區(qū),保險公司開展業(yè)務(wù)的工作成本、賠付成本、契約成本等都比較高。森林保險的低盈利、高風(fēng)險性造成保險公司的保費收入和投入不匹配,很大程度上限制了保險公司的供給意愿。
2)政府補(bǔ)貼的保障水平。森林保險經(jīng)營具有典型的高成本和高風(fēng)險性。政府對森林保險市場進(jìn)行財政干預(yù)能夠明顯提高森林保險的供給量,優(yōu)化資源配置。政府補(bǔ)貼越多,保險公司就會以越低的保險費率實施森林保險,林農(nóng)購買森林保險的可能性就越大。
3)巨災(zāi)風(fēng)險保障機(jī)制的發(fā)展水平。我國目前尚未建立系統(tǒng)科學(xué)的巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制,一般做法是從保險公司的保費收入中提取一定比例的準(zhǔn)備金,以應(yīng)對可能發(fā)生的巨災(zāi)風(fēng)險。然而,準(zhǔn)備金的規(guī)模一般較小、覆蓋范圍較窄,巨災(zāi)一旦發(fā)生,無法對保險公司形成真正的保障,會迅速耗盡保險公司的準(zhǔn)備金,影響保險公司穩(wěn)健經(jīng)營。
3.4 保險費率厘定不合理
我國國土廣闊,森林資源所處的自然環(huán)境、地理特征、人文基礎(chǔ)、社會環(huán)境各異,面臨的主要自然災(zāi)害不同。因此,不同區(qū)域的森林資源面臨的風(fēng)險程度不同,理應(yīng)結(jié)合災(zāi)害類型、發(fā)生頻率、地理特征、氣候變化等因素,設(shè)置差異化的保險費率。然而,我國目前的保險費率還是以行政區(qū)域劃分為主,保險費率的厘定未能綜合考慮各種因素。
3.5 再保險制度發(fā)展緩慢
我國森林保險的有效供給和需求不足,市場規(guī)模較小,森林再保險市場更是參與者寥寥。一旦發(fā)生森林巨災(zāi),難以彌補(bǔ)巨額損失,將會給保險公司、林業(yè)經(jīng)營者及地方財政造成嚴(yán)重威脅。這種單純依靠保險公司和政府的風(fēng)險控制手段并未形成科學(xué)的風(fēng)險分散機(jī)制,難以長期維系。
4 政策建議
4.1 供給方
4.1.1 創(chuàng)新森林保險產(chǎn)品,豐富保險種類
鑒于林業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險較為多樣化,需要根據(jù)林農(nóng)的林業(yè)經(jīng)營活動及其面臨的風(fēng)險設(shè)計一套合理的保險產(chǎn)品。林業(yè)經(jīng)營者的風(fēng)險偏好是影響其森林保險選擇的重要因素,需要綜合考慮林農(nóng)有差異的需求及其面臨的風(fēng)險種類、風(fēng)險大小等因素設(shè)計差異化的保險產(chǎn)品。此外,需將商品林和公益林區(qū)分投保,開發(fā)針對不同品種、林齡及林業(yè)產(chǎn)業(yè)的保險新產(chǎn)品,積極探索包含森林保險在內(nèi)的金融產(chǎn)品組合。還可發(fā)展天氣指數(shù)森林保險,從而在一定程度上降低保險公司的風(fēng)險。
4.1.2 科學(xué)厘定費率
應(yīng)結(jié)合森林資源、地理信息及相關(guān)自然災(zāi)害的數(shù)據(jù)庫,進(jìn)行風(fēng)險區(qū)域的劃分,綜合考慮樹種、樹齡、立地條件等因素,對不同風(fēng)險類型的保險費率進(jìn)行厘定。保險公司也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況選取合適的標(biāo)準(zhǔn),確定保險費率。
4.2 需求方
4.2.1 轉(zhuǎn)變發(fā)展理念
集體林權(quán)制度改革之后林農(nóng)成為經(jīng)營我國森林資源的主力軍,這雖然有利于產(chǎn)權(quán)明晰、資源配置,但林農(nóng)對于森林保險、聯(lián)合經(jīng)營等新興概念的接受程度較低。作為森林資源的主要經(jīng)營者,林農(nóng)要與時俱進(jìn),轉(zhuǎn)變發(fā)展理念,積極響應(yīng)國家政策,為林業(yè)經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展注入源源不斷的動力。
4.2.2 探索合作模式,擴(kuò)大經(jīng)營范圍
保險區(qū)域大小對保險費用總額的影響很大,森林面積有限的個體林農(nóng)支付的保費要高于森林面積較大的林業(yè)經(jīng)營者。增加保險面積是降低森林保險的個人成本、鼓勵森林所有者購買保險的有效方案之一。此外,我國現(xiàn)行的政策性森林保險制度雖然配套了相應(yīng)的補(bǔ)貼政策,但并不完全適用于經(jīng)營規(guī)模較小的林農(nóng),導(dǎo)致其未成為補(bǔ)貼政策的受益者。推動林農(nóng)的合作化經(jīng)營不僅能夠使其從森林保險制度中受益,還能夠盤活閑置的森林資源,從而促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4.3 政府
4.3.1 確立森林保險的法律地位
應(yīng)通過法律的形式確立各級政府、保險的供需雙方及其他中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該發(fā)揮的職能和承擔(dān)的責(zé)任,明晰各參與主體應(yīng)享有的權(quán)利以及相應(yīng)需要承擔(dān)的義務(wù)。此外,還要制定法律加強(qiáng)市場監(jiān)管,促使各部門通力合作,規(guī)范林業(yè)經(jīng)營者的投保行為和保險公司的經(jīng)營活動。
4.3.2 加大宣傳力度,提高林農(nóng)和保險公司的參與熱情
從需求方看,很多林農(nóng)有投保能力而無投保意愿,主要是由于對森林保險的認(rèn)知度較低,需要政府部門和保險公司加大對森林保險及相關(guān)優(yōu)惠政策的宣傳力度。在宣傳森林保險時,可以借助互聯(lián)網(wǎng)來擴(kuò)大宣傳范圍。從供給方看,需要林業(yè)部門向保險公司宣傳國家對于開展森林保險業(yè)務(wù)的公司提供的政策優(yōu)惠及財政補(bǔ)貼。
4.3.3 制定合理的補(bǔ)貼政策
目前學(xué)者對于保費補(bǔ)貼政策的態(tài)度并未達(dá)成一致,一部分呼吁政府要繼續(xù)加大對森林保險的補(bǔ)貼力度,而另一部分則認(rèn)為保費補(bǔ)貼會加大政府的財政壓力。
森林保險實施的范圍越廣,保險費用就越低。然而,在森林保險實施初期,其覆蓋范圍有限,且保險公司和林農(nóng)對于保險費用存在不同的預(yù)期。若此時的保險費用仍遵循市場原則,森林保險的市場規(guī)模勢必會縮小。政府補(bǔ)貼對擴(kuò)大森林保險市場將起到積極的促進(jìn)作用。低保費給保險公司帶來的損失可通過政府補(bǔ)貼來彌補(bǔ),林農(nóng)也將從政府得到補(bǔ)貼以減輕其購買保險的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。保費補(bǔ)貼在抑制危害蔓延、緩解搭便車行為等方面也能起到一定作用。研究發(fā)現(xiàn),在公共支持、減稅、有條件的公共支持和保費補(bǔ)貼4種政策方案中,保費補(bǔ)貼政策最能提高林業(yè)經(jīng)營者的參保意愿。因此,政府類似的援助行為可作為林業(yè)經(jīng)營者加入森林保險計劃的附加條件。
為避免公共財政的浪費,保費補(bǔ)貼政策不建議與其他公開干預(yù)措施同時使用,且要適度進(jìn)行。保費補(bǔ)貼政策已經(jīng)給地方財政帶來了巨大的壓力,且我國森林資源豐富的省份多為經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)。因此可根據(jù)不同的保險金額設(shè)定合理的保費補(bǔ)貼比率,以免導(dǎo)致資金浪費。
4.3.4 建立健全巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制
巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制的建立不能僅靠國家和政府的支持,而是需要政府、保險公司、林業(yè)企業(yè)、林農(nóng)等各主體的共同參與。再保險是轉(zhuǎn)移極端天氣事件風(fēng)險的有效手段。目前,我國雖已通過試點再保險制度來進(jìn)行巨災(zāi)風(fēng)險的分散,但效果并不理想。可考慮由中央政府組建政策性全國森林再保險公司,并通過對保險公司的再保險費用予以補(bǔ)貼為其提供保障。
5 研究評述與展望
5.1 研究評述
1)從研究內(nèi)容來看,國內(nèi)學(xué)者多是從中國森林保險的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)總結(jié)其存在的問題,進(jìn)而結(jié)合發(fā)達(dá)國家森林保險的發(fā)展經(jīng)驗及中國的實際情況,針對現(xiàn)有問題提出政策建議。較少有研究結(jié)合某一地區(qū)的具體情況,有針對性地提出森林保險發(fā)展存在的問題并提出優(yōu)化建議。國外學(xué)者的研究內(nèi)容更多集中于費率厘定、風(fēng)險精算,這可能與其森林保險市場發(fā)展較為成熟有關(guān),研究重點不再局限于政策框架的構(gòu)建而是細(xì)化的保險合同。鑒于我國的政策性森林保險已經(jīng)覆蓋全國,應(yīng)更多進(jìn)行森林保險產(chǎn)品優(yōu)化的研究,從根本上解決供需雙方參與熱情低的問題。
2)從研究結(jié)論來看,國內(nèi)學(xué)者普遍贊同森林保險在保障林農(nóng)收入、增強(qiáng)林業(yè)風(fēng)險抵御能力、促進(jìn)林業(yè)穩(wěn)定發(fā)展方面具有重要作用,但我國的森林保險發(fā)展還存在相關(guān)法律法規(guī)不完善、保險設(shè)計不科學(xué)、供需雙冷、費率厘定不合理、再保險制度發(fā)展緩慢等問題,可針對這些問題進(jìn)行具體優(yōu)化。
3)從研究方法來看,國內(nèi)學(xué)者較少運用模型進(jìn)行定量分析,主要以定性分析和理論分析為主,總結(jié)中國森林保險發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題,并結(jié)合國外經(jīng)驗提出制度和政策建議;而國外學(xué)者相反,以定量分析為主,更傾向于運用數(shù)學(xué)模型解決問題。定量分析和定性分析各有優(yōu)劣,在對森林保險進(jìn)一步深入研究的過程中,最好將2種分析方法結(jié)合,加強(qiáng)研究的嚴(yán)謹(jǐn)性和適用性。
5.2 展望
1)首先,在框架設(shè)計和制度規(guī)范方面,可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗,在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上,繼續(xù)探討既符合我國基本國情又能充分調(diào)動市場積極性的森林保險市場機(jī)制、經(jīng)營模式、補(bǔ)貼政策、產(chǎn)品設(shè)計及法規(guī)建設(shè)。
2)其次,可參照國外研究,運用相關(guān)計量模型,將定量與定性分析相結(jié)合,針對風(fēng)險程度、樹種價值、樹齡、立地條件的不同,劃分不同的風(fēng)險區(qū)域,設(shè)計有差異的保險費率和保險產(chǎn)品,以滿足不同風(fēng)險區(qū)域及風(fēng)險承受能力的林業(yè)經(jīng)營者的需求。
3)此外,隨著低碳理念的推廣,森林的生態(tài)功能日益凸顯。中國已于2017年12月正式啟動全國性碳排放權(quán)交易市場。林業(yè)碳匯作為抵消企業(yè)碳排放的一種低成本手段,被納入碳交易市場指日可待。用于交易的林業(yè)碳匯必須滿足額外性,而林業(yè)碳匯比森林更易受到自然災(zāi)害和人為活動的影響,相比森林的價值存在更大的不確定性,對保險的需求會更大。因此,在將來可以將碳匯保險納入研究范圍,探討實施碳匯保險的可行性。(作者:宋燁 彭紅軍)
第一作者:宋燁(1995-),男,江蘇常州人,碩士研究生,從事金融工程、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。
通信作者:彭紅軍(1980-),男,安徽池州人,博士,教授,從事資源經(jīng)濟(jì)、農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理方面的研究。