“三新”引領(lǐng)湖南招商引資質(zhì)效提升

2020湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周（以下簡稱“滬洽周”）新聞發(fā)布會在長沙舉行。

紅網(wǎng)時刻記者 張興誠 長沙報道

逆勢求變，迎難圖新。

根據(jù)疫情防控全面向好的形勢持續(xù)發(fā)力，2020湖南——長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周（以下簡稱“滬洽周”）將于6月29日起，再次吹響湖南招商引資沖鋒號。

屆時，湖南將發(fā)布497個省級招商項目，總投資約1.8萬億元。其中，新型工業(yè)化項目最多，共計215個，總投資7991億元。同時，通過前期的認(rèn)真組織和精心對接，截至6月11日，本屆“滬洽周”共調(diào)度省級擬簽約項目302個，投資總額2900億元，擬引進(jìn)資金2500億元。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，招商引資工作顯得尤為重要。借引資謀發(fā)展，近年來，湖南堅定不移貫徹落實新發(fā)展理念，在優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、大力招商引資等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，走出了一條快速健康發(fā)展之路。

2017年2月10日，省委書記杜家毫率隊在浙江考察調(diào)研在湘投資企業(yè)。圖為杜家毫一行在浙江吉利控股集團總部吉利汽車體驗館考察。

新理念

引投資環(huán)境不斷優(yōu)化

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，這是新發(fā)展理念的核心內(nèi)容，五者的融匯與碰撞程度，從根本上決定著發(fā)展成敗。

2016年11月召開的省第十一次黨代會上，湖南提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景。

富饒，就是堅持發(fā)展為要，全面建成小康社會，力爭到建黨100周年時人均GDP達(dá)到1萬美元，經(jīng)濟社會發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)水平。

美麗，就是堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，使三湘大地山清水秀、天朗地凈、家園更美好。

幸福，就是堅持民生為本，讓全省人民生活更舒心、工作更稱心、辦事更順心、全社會更有愛心。

這些，正是新發(fā)展理念淋漓盡致的表現(xiàn)。

如何以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)投資這個增量要素？湖南首先做足投資環(huán)境這篇大文章。

近些年，隨著湖南開放型經(jīng)濟發(fā)展力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、政策制度等方面不斷完善，投資環(huán)境正變得越來越好。

湖南在優(yōu)化投資環(huán)境上的努力，表現(xiàn)在以下幾個方面：

推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強政務(wù)服務(wù)大廳和全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通和資源共享，規(guī)范行政許可辦理程序，精簡政務(wù)服務(wù)申報材料。

圍繞企業(yè)投資落地全過程，對企業(yè)開辦與注銷、市場準(zhǔn)入、招商引資、項目審批與服務(wù)、施工建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。

實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競爭審查制度，嚴(yán)禁非法干預(yù)市場主體的投資自主權(quán)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和承諾。

以降低企業(yè)成本為重點，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。重點對納稅、政府收費、電子政務(wù)平臺收費、公用企業(yè)收費、政府性融資擔(dān)保機構(gòu)收費進(jìn)行了規(guī)范。同時，對中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會商會行為、民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)、人才保障、融資服務(wù)等做出了規(guī)定。

要求各級行政機關(guān)公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實“雙隨機一公開”監(jiān)管，實施聯(lián)合檢查，對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品采取審慎的監(jiān)管措施。

要求縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級以上人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作第一責(zé)任人。

企業(yè)來投資，最怕的是什么？

是門難進(jìn)、臉難看、事難辦，是當(dāng)初承諾得好好的，過后卻又突然變卦，是收費項目太多且不透明，成本居高不下，是政府部門干預(yù)太多，該出手時不出手，不該伸手時亂伸手，是辦個事審批起來曠日持久效率低下……

這些，正是湖南下大力氣加以避免和消除的。最典型的代表便是2019年10月省政府印發(fā)的《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境規(guī)定》。

《規(guī)定》共36條，聚焦的正是企業(yè)和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的領(lǐng)域，對優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境等方面都作出了明確規(guī)定。

今年6月17日上午，省商務(wù)廳廳長徐湘平赴湖南興盛優(yōu)選電子商務(wù)有限公司調(diào)研。

新?lián)?dāng)

助重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

面對新經(jīng)濟，扛起新?lián)?dāng)。在2017年推出的“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，湖南表示，“十三五”期間將重點發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新經(jīng)濟的關(guān)鍵。在這些領(lǐng)域發(fā)力，旨在加快發(fā)展壯大湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟新動能，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

如何抓實戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？重點就是抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

為此，省委書記杜家毫部署推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，要求著力在建鏈、強鏈、補鏈、延鏈上下功夫，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、價值鏈。

自2016年以來，湖南重點培育發(fā)展20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。建立了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈的省領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分產(chǎn)業(yè)鏈成立工作推進(jìn)小組和專家咨詢小組；分產(chǎn)業(yè)鏈制定發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，出臺軌道交通裝備、航空航天、信息安全等專項政策。

長沙市20名市領(lǐng)導(dǎo)更是作為“鏈長”齊齊上崗，88名產(chǎn)業(yè)鏈干部下沉到園區(qū)，“擰成一股繩”實行“三招三引”（招商引資、招才引智、招院引所），平均每月新引進(jìn)2個“三類500強”產(chǎn)業(yè)鏈項目。

工程機械、軌道交通、航空航天、自主可控計算機及信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群得以迅速形成。

移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在湖南生根發(fā)芽、茁壯成長。

2017年、2018年，湖南規(guī)模工業(yè)增加值的增幅分別是7.3%、7.4%，而2019年，這一增幅達(dá)到了8%，提擋加速躍上新臺階。如果考慮到這一成績是在全國工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)回落、企業(yè)效益下降的背景下取得的，規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全國的排名比2018年同期前移了9位，就更能明白這一成績的取得之來之不易。

2019年，湖南新舊動能加快轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等增速超過30%，移動互聯(lián)網(wǎng)主營業(yè)務(wù)收入超過1300億元；重點建設(shè)的12家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，有7家入選國家試點示范，入選數(shù)量位居中西部地區(qū)前列；人工智能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚近400家，到2021年我省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到100億元。

云平臺的上線，帶來2020年湖南招商引資的諸多可能。

新打法

促招商引資成果豐碩

招商引資是落實湖南省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略的重要抓手，是加快推進(jìn)湖南從“內(nèi)陸大省”向“開放強省”轉(zhuǎn)變的重要舉措。

為此，湖南對招商引資做出了全面部署，提出了一系列新打法新舉措。

明確招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢及功能定位，明確各市州和省級以上開發(fā)園區(qū)的招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并統(tǒng)一對外發(fā)布，每兩年更新一次。每個市州和國家級開發(fā)園區(qū)確定1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省重點招商產(chǎn)業(yè)給予重點支持。

支持各類資本投向《湖南省招商引資重點產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》所確定的相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

引導(dǎo)鼓勵發(fā)展工程機械、軌道交通、汽車與零部件、食品、商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康、森林康養(yǎng)、旅游、種業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、文化創(chuàng)意、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵和支持外來投資企業(yè)參與我省在能源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、旅游、市政公用等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣的PPP項目建設(shè)，參與我省各級政府發(fā)起設(shè)立的PPP項目融資支持基金。參與我省PPP項目的外來投資企業(yè)同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

按照我省“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局要求，積極對接世界500強、中國500強、民營500強企業(yè)以及戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的高端項目，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的"補鏈、增鏈、壯鏈"，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

大力實施湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、社會公益回歸、市場渠道回歸、人才回歸、科技回歸等七大行動計劃，鼓勵、引導(dǎo)、推動廣大湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)，提升湘商回歸對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

深度參與國家部委主辦的相關(guān)重大經(jīng)貿(mào)活動，省級層面每年組織1-2次大型綜合性招商經(jīng)貿(mào)活動，務(wù)實辦好“滬洽周”“港洽周”、湘商大會、湘臺經(jīng)貿(mào)合作會等重大招商活動，提高精準(zhǔn)度和實效性。支持市縣、園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心組織特色專題產(chǎn)業(yè)鏈招商活動。

復(fù)制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗，大膽創(chuàng)新體制機制，以優(yōu)化服務(wù)為核心，促進(jìn)投資便利化，營造國際化的營商環(huán)境。

大力實施“芙蓉計劃”，在平臺建設(shè)、人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務(wù)保障等方面先試先行，努力將湖南建設(shè)成為中部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和人才高地。

……

效果如何，從最近兩年的成績單即可看出來：

2018年，全省招商引資實際到位資金7065.98億元，首次突破7000億元，同比增長16.7%。新引進(jìn)120家“三類500強”投資項目217個，投資總額4878.1億元。在湘存續(xù)的世界500強企業(yè)達(dá)172家。

2019年，湖南全年招商引資實際到位資金突破8300億元。新引進(jìn)112家“三類500強”企業(yè)投資項目178個，投資總額3740.3億元。新引進(jìn)招商引資重大項目677個，投資總額9173.09億元。其中總投資100億元以上項目15個。

2020年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，招商引資將為決勝高水平全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。

雖然有突如其來的新冠肺炎疫情影響，但今年1至2月，湖南招商引資實際到位資金仍同比增長12.6%，展望前路，仍然是美景無限。

全省上下始終把踐行新發(fā)展理念放在重中之重的位置，努力讓各項工作經(jīng)得起實踐、人民和歷史的檢驗，未來的日子里，“咬定青山不放松”的湖南，一定可以向“全面小康決勝年”交出一份亮麗的成績單。