森林是人類的家園，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念的具體舉措，是山村扶貧的“綠色引擎”。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民日益增長(zhǎng)的需求，森林康養(yǎng)旅游已經(jīng)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。

我市森林覆蓋率持續(xù)位居全省首位、全國(guó)領(lǐng)先，2017年被評(píng)為全國(guó)森林旅游示范市，被確定為第二批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，發(fā)展森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)勢(shì)必可以作為鄉(xiāng)村振興、推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、助力脫貧攻堅(jiān)的一項(xiàng)重大舉措，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，我市面臨什么困境？記者進(jìn)行了采訪。

現(xiàn)狀：資源豐富潛力巨大 權(quán)屬過(guò)細(xì)開(kāi)發(fā)難度大

2017年，我市持續(xù)推進(jìn)、完善4個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園和8個(gè)省級(jí)森林公園的建設(shè)、管理，龍巖國(guó)家森林公園、上杭國(guó)家森林公園總體規(guī)劃編制已完成并上報(bào)國(guó)家林業(yè)局批復(fù)；連城邱家山森林公園、上杭白砂森林公園、永定王壽山國(guó)家森林公園、永定仙崠森林公園、漳平五一森林公園、武平南坊森林公園等6個(gè)單位已開(kāi)展森林公園總體規(guī)劃編制工作，并完成了初稿。

同時(shí)，森林人家建設(shè)也有所發(fā)展，截至2017年，全市森林人家累計(jì)授牌188戶，我市森林公園接待游客427萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入5.35億元。全市森林旅游直接收入7.67億元，實(shí)現(xiàn)社會(huì)總產(chǎn)值33.88億元。

但是，記者采訪了解到，雖然我市的森林資源豐富，但是主景區(qū)的山林權(quán)屬過(guò)于細(xì)化，所屬權(quán)分為國(guó)有、集體或個(gè)人所有，因此統(tǒng)一進(jìn)行招商引資、規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)的難度也相應(yīng)提升。

如今，我市森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，僅依托國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園等資源建有一些小規(guī)模的以休閑、餐飲為主的森林人家，尚未建有真正意義上的以養(yǎng)生、養(yǎng)老為目的的森林康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)。

建議：用好用足開(kāi)發(fā)性金融政策 撬動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

如何破解林農(nóng)的利益和生態(tài)效率的矛盾，我省在全國(guó)率先開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等試點(diǎn)改革，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理模式。因此，市政協(xié)委員提議，要用好用足開(kāi)發(fā)性金融政策，借鑒南平市的做法，將重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、國(guó)有林場(chǎng)森林資源擴(kuò)張、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等內(nèi)容打包成一個(gè)PPP項(xiàng)目：將森林旅游、休閑康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與紅色旅游、干部教育培訓(xùn)、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來(lái)，用好國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的資金支持，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買，既能保障林農(nóng)利益，又能撬動(dòng)我市綠色產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

建議利用國(guó)開(kāi)行貸款為啟動(dòng)資金，利用贖買、租賃等方式流轉(zhuǎn)來(lái)的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林，與生態(tài)公益林、天然林有機(jī)整合，形成集中連片、生態(tài)功能明顯的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位。依托我市豐富的森林資源以及97個(gè)紅色教育點(diǎn)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、體育健身、溫泉療養(yǎng)、特色小城鎮(zhèn)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實(shí)將神態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

回應(yīng)：已著手PPP項(xiàng)目工作 啟動(dòng)森林康養(yǎng)項(xiàng)目試點(diǎn)

記者從市林業(yè)局了解到，2017年9月，我市根據(jù)有關(guān)政策，圍繞PPP模式，完成龍巖市森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程項(xiàng)目建設(shè)方案，并與相關(guān)金融單位進(jìn)行了初步對(duì)接，項(xiàng)目建設(shè)包括重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買、龍巖中心城區(qū)公園非國(guó)有林木贖買、省屬和縣（市、區(qū)）屬國(guó)有林場(chǎng)森林資源并購(gòu)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等。目前PPP項(xiàng)目還處于調(diào)研、協(xié)調(diào)階段。

目前，武平縣在發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面率先啟動(dòng)前期工作，于今年策劃申報(bào)森林康養(yǎng)示范縣建設(shè)，委托福建農(nóng)林大學(xué)開(kāi)展森林康養(yǎng)示范縣項(xiàng)目策劃，編制了總體規(guī)劃，完成了《武平森林康養(yǎng)示范縣》項(xiàng)目建議書，示范項(xiàng)目重點(diǎn)實(shí)施國(guó)家森林步道、森林康養(yǎng)基地、森林體驗(yàn)中心等，同時(shí)我市向國(guó)家林業(yè)和草原局轉(zhuǎn)報(bào)梁野山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)森林康養(yǎng)基地及梅花山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)虎園森林體驗(yàn)基地項(xiàng)目。