2020
07/28
08:31
同志們:
今天,舉世矚目的世界園藝博覽會(huì)在我們祖國(guó)的心臟——北京盛大開幕了,我們也在“浙江之心”——磐安舉辦機(jī)構(gòu)改革之后的首次森林休閑養(yǎng)生培訓(xùn),具有非常特殊的意義。本次培訓(xùn)的主要任務(wù)是, 認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)土綠化、林業(yè)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的重要指示,以黨的十九大和省委第十四次黨代會(huì)精神為指引,按照國(guó)家林草局、民政部、衛(wèi)健委、中醫(yī)藥局等四部委《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和全省林業(yè)工作會(huì)議的部署要求,認(rèn)真分析新形勢(shì)新要求,研究部署下一步的目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為助力鄉(xiāng)村振興和“大花園”建設(shè)作出貢獻(xiàn)。下面,根據(jù)培訓(xùn)的總體安排,我講三點(diǎn)意見。
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),充分肯定我省森林休閑養(yǎng)生工作取得的顯著成績(jī)
近年來(lái),全省上下緊緊圍繞省委、省政府中心工作,堅(jiān)持以“五年綠化平原水鄉(xiāng),十年建成森林浙江”為目標(biāo),把發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)工作的重中之重,創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí),走出了一條“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展路子,產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響,贏得了人民群眾的普遍贊譽(yù)。主要表現(xiàn)在:
(一)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張。2018年,全省森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2084億元,占全省林業(yè)總產(chǎn)值的三分之一,已經(jīng)成為我省林業(yè)第一大產(chǎn)業(yè),排名全國(guó)首位。共有9個(gè)市森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)值達(dá)到100億元以上,其中杭州、臺(tái)州、麗水等3個(gè)市達(dá)到300億元以上。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),目前我省共有60多個(gè)縣市區(qū)、500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2000多個(gè)行政村、34萬(wàn)人直接從事森林休閑養(yǎng)生經(jīng)營(yíng)活動(dòng),帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)人數(shù)136萬(wàn)人,帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值970萬(wàn)元。全省森林休閑養(yǎng)生每年接待游客4.1億人次,給全省農(nóng)村住戶帶來(lái)的收入占其總收入的8.9%,部分重點(diǎn)縣達(dá)到40%以上。如開化縣龍門村,2012年村民人均純收入僅有4115元。近年來(lái),龍門村以森林人家項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),大力發(fā)展森林生態(tài)休閑旅游,全村每年接待游客8萬(wàn)余人次,旅游營(yíng)業(yè)收入600余萬(wàn)元,村民人均純收入達(dá)1.85萬(wàn)元,是5年前的4倍多。在森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)下,我省林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,林業(yè)一二三產(chǎn)比例由2010年的28∶50∶22,調(diào)整到2018年的16:43:41,第一二產(chǎn)業(yè)比例逐年下降,第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛。
(二)新型業(yè)態(tài)迅速興起。在當(dāng)前全社會(huì)崇尚生態(tài)文明、追求自然和諧的新需求下,森林的療養(yǎng)康復(fù)、防治疾病、增強(qiáng)體質(zhì)等功效逐漸被人們認(rèn)知。走進(jìn)森林、回歸自然,成了城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的休閑和健康需要,森林休閑養(yǎng)生業(yè)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。森林觀光旅游、休閑度假、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗風(fēng)情、游戲樂(lè)園、療養(yǎng)健身等新型業(yè)態(tài)應(yīng)運(yùn)而生,民宿樹屋、森林露營(yíng)、野外拓展、土法炒茶、竹藝加工等新興項(xiàng)目層出不窮。全省森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)從原來(lái)的“炒土菜、燒野味、賣山貨”向“賣生態(tài)、賣體驗(yàn)、賣文化”的更高層次邁進(jìn),進(jìn)森林氧吧、嘗森林美食、賞森林美景、學(xué)森林文化,森林休閑養(yǎng)生正以全新的魅力吸引和召喚廣大的新老客戶走進(jìn)森林、擁抱自然。如,“兩山”理論發(fā)源地安吉縣依托山區(qū)優(yōu)勢(shì),以大竹海和森林人家為品牌,全面推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生業(yè)發(fā)展。全縣建成森林休閑養(yǎng)生景點(diǎn)28個(gè),創(chuàng)建森林特色小鎮(zhèn)8個(gè),命名森林人家29個(gè),建成全國(guó)生態(tài)文化村5個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)森林村莊23個(gè)、美麗鄉(xiāng)村187個(gè)。2018年安吉共接待國(guó)內(nèi)外游客1653萬(wàn)人次,森林休閑養(yǎng)生總收入達(dá)107億元。
(三)品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。自2006年來(lái),我省已連續(xù)在溫州、天臺(tái)、磐安、開化等地舉辦省級(jí)以上“森林旅游節(jié)”20余屆(次);溫州市、麗水市、衢州市和淳安縣、安吉縣、磐安縣、桐廬縣分別被國(guó)家林業(yè)和草原局授予“全國(guó)森林旅游示范市、示范縣”稱號(hào),數(shù)量為全國(guó)最多。德清縣被列為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣,桐廬、永嘉、安吉、磐安、遂昌、奉化、寧海等縣被確定為森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣;建成省級(jí)以上風(fēng)景名勝區(qū)59個(gè)、森林公園128個(gè)、濕地公園61個(gè)、地質(zhì)公園14個(gè)、自然保護(hù)區(qū)26個(gè)、世界自然遺產(chǎn)1處,自然保護(hù)地總面積約占全省陸域面積的13%。全省共有國(guó)家森林旅游示范市縣7個(gè),全國(guó)森林養(yǎng)生和森林體驗(yàn)重點(diǎn)建設(shè)基地5個(gè),省級(jí)森林休閑養(yǎng)生試點(diǎn)縣7個(gè),命名森林特色小鎮(zhèn)14個(gè)、森林人家269個(gè),修復(fù)森林古道近百條、總長(zhǎng)度超過(guò)1000公里。這些做法和經(jīng)驗(yàn)得到了國(guó)家林業(yè)和草原局的肯定和采納,并在一些省份推廣應(yīng)用,為推動(dòng)全國(guó)森林休閑養(yǎng)生活動(dòng)的興起提供了浙江經(jīng)驗(yàn)和樣板。如,磐安縣近年來(lái)借助杜鵑花海、竹海、高山濕地等特色旅游資源,著力打造四大“森林特色小鎮(zhèn)”,五大“森林花谷”,六大“森林人家集聚區(qū)”,十條“經(jīng)典森林古道”和百個(gè)“古樹公園”,2018年森林休閑養(yǎng)生游客量3207萬(wàn)人,產(chǎn)值18億元,成功獲評(píng)全國(guó)森林旅游示范縣,成為“兩山”理念在浙江大地傳播和實(shí)踐的生動(dòng)案例。
(四)項(xiàng)目建設(shè)初見成效。自2015年以來(lái),省級(jí)共安排森林休閑養(yǎng)生類項(xiàng)目資金1.5億元,對(duì)試點(diǎn)縣、森林小鎮(zhèn)、森林人家、森林古道等建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行扶持,共吸引社會(huì)投資超過(guò)200億元,產(chǎn)生了巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如長(zhǎng)興縣龍山街道自被列入我省第一批森林特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建單位以來(lái),目前已成功招引社會(huì)投資項(xiàng)目25個(gè),總投資近15億元,成功建成東方梅園、古森林博物園、渚山楊梅節(jié)、綠野仙蹤、花花世界、龍山綠道等一批具有較高知名度的企業(yè)及項(xiàng)目,打響了“長(zhǎng)壽龍山·養(yǎng)生之鄉(xiāng)”的森林養(yǎng)生小鎮(zhèn)品牌。2016年浦江縣把森林古道修復(fù)列入縣政府十大實(shí)事之一,每年投資1000萬(wàn)元,計(jì)劃用4年時(shí)間修復(fù)全縣的30余條古道,目前已完成22條。借助森林古道修復(fù)項(xiàng)目的孵化器,浦江縣虞宅鄉(xiāng)陸續(xù)引進(jìn)了野馬嶺中國(guó)村、花谷田園、新光村現(xiàn)代青年創(chuàng)客聯(lián)盟、戶外拓展訓(xùn)練營(yíng)地、中國(guó)書畫村、帳篷酒店等休閑旅游項(xiàng)目,成功打造出一個(gè)日漸成熟的民宿產(chǎn)業(yè)集群,全鄉(xiāng)民宿床位已突破1000張。2018年僅“十一”黃金周7天,全鄉(xiāng)共接待游客13萬(wàn)多人次,旅游收入346萬(wàn)元,農(nóng)家樂(lè)日均收入達(dá)3000-5000元。
(五)生態(tài)文化蓬勃發(fā)展。森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張,帶動(dòng)了森林生態(tài)文化的快速發(fā)展,生態(tài)文化的多重功能和多種作用開始顯現(xiàn)。一是強(qiáng)力推進(jìn)全民義務(wù)植樹。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭植樹,推動(dòng)全社會(huì)廣泛開展義務(wù)植樹,近5年累計(jì)義務(wù)植樹3.62億株。二是古樹古道得到有效保護(hù)。啟動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)保護(hù)工程,對(duì)一級(jí)古樹和重要森林古道進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù),打造古樹名木主題公園117個(gè),完成100條森林古道修復(fù)。三是開展“最美系列”評(píng)選。先后開展了“最美山峰峽谷”“最美濕地”“最美賞花勝地”等評(píng)選活動(dòng),得到了浙江省政府“浙江發(fā)布”官方微博、微信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的高度關(guān)注。四是打造生態(tài)文化示范,積極舉辦油茶、香榧、山核桃文化節(jié)等生態(tài)文化傳播活動(dòng),命名179個(gè)浙江省生態(tài)文化基地,32個(gè)村被評(píng)為“全國(guó)生態(tài)文化村”,數(shù)量全國(guó)第一。五是加大森林系列創(chuàng)建力度。全省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家森林城市12個(gè),數(shù)量全國(guó)最多;創(chuàng)建省級(jí)森林城市75個(gè),實(shí)現(xiàn)縣級(jí)全覆蓋;創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)375個(gè)、省森林村莊7907個(gè)。
二、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)加快森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義
(一)加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是踐行“兩山”理論、推進(jìn)“大花園”建設(shè)的重要舉措。2005年8月,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志在浙江安吉余村視察時(shí),提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷,從理論上破解了發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的矛盾。林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和統(tǒng)籌山水林田湖草綜合治理中占有基礎(chǔ)地位,是綠水青山的保護(hù)傘,是金山銀山的印鈔機(jī),也是我省“大花園”建設(shè)的主陣地。大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),充分利用森林的景觀、游憩、文化、保健等功能,不消耗自然資源就能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不排廢水、廢氣、廢渣就能增加農(nóng)民收入,是實(shí)現(xiàn)山更綠、水更清、民更富的最佳綠色發(fā)展路徑,是對(duì)“綠水青山就是金山銀山”理論體系的現(xiàn)實(shí)演繹和生動(dòng)詮釋。
(二)加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是開展林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展的必然選擇。森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是林業(yè)、旅游、體育、餐飲、交通、健康、中醫(yī)藥、養(yǎng)老、文化、教育等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)的自然延伸和有機(jī)融合,能充分起到“承一接二連三”的作用,不但延長(zhǎng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,同時(shí)也拓展、激活了許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增效空間。如,德清縣借助首個(gè)省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的有利契機(jī),大力推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,筍竹、花卉苗木、竹木加工、休閑養(yǎng)生等林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)全面開花,均成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的主要收入來(lái)源;山伢兒、裸心谷、下渚湖、兔寶寶、莫干山、森鹿等知名品牌也成為德清林業(yè)響當(dāng)當(dāng)?shù)慕鹈?018年,林業(yè)用地僅66.5萬(wàn)畝的德清,林業(yè)產(chǎn)值卻達(dá)到了180億元,成為浙江乃至全國(guó)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新標(biāo)桿。
(三)加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、拓展農(nóng)民增收渠道的有效途徑。森林休閑養(yǎng)生具有就業(yè)門檻低、用工容量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),不僅能提供更多的就業(yè)崗位,增加林農(nóng)的工資性收入,而且能提高林特產(chǎn)品的商品化率,增加林農(nóng)的生產(chǎn)性收入。同時(shí),森林休閑養(yǎng)生還能帶動(dòng)交通、建筑、住宿、餐飲、文化、零售等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,取得“一業(yè)興而百業(yè)旺”的效果。據(jù)世界旅游組織測(cè)算,森林休閑養(yǎng)生每提供一個(gè)就業(yè)崗位,可間接帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增加4.3個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。一個(gè)年接待10萬(wàn)人次的森林休閑農(nóng)莊,可實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元,直接和間接安置300名林農(nóng)就業(yè),可拉動(dòng)500個(gè)以上林農(nóng)家庭增收。如,新昌縣儒岙鎮(zhèn)通過(guò)大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)農(nóng)村新增就業(yè)人口550多人,讓一個(gè)個(gè)原本沉寂的小山村變成度假村。特別是南山村,通過(guò)建設(shè)原生態(tài)攝影基地,恢復(fù)了10項(xiàng)傳統(tǒng)手工藝和非遺文化項(xiàng)目,帶動(dòng)周邊80余戶就業(yè),還吸引了70多人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),全村戶均年收入達(dá)到5萬(wàn)元。磐安縣前塢嶺古道沿線的村莊,通過(guò)大力發(fā)展森林古道旅游,僅“五一”節(jié)假日三天就接待游客25萬(wàn)人次,農(nóng)家樂(lè)增收300萬(wàn)元,土特產(chǎn)和小吃銷售收入285萬(wàn)元。
(四)加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是人們追求健康美好生活、回歸自然懷抱的客觀要求。森林會(huì)釋放“芬多精”、負(fù)氧離子等許多對(duì)人體健康有益的物質(zhì),能顯著改善人的不良情緒,有效緩解焦慮、抑郁等精神疾病。如,溫州雁蕩山每立方厘米空氣中負(fù)氧離子超過(guò)1萬(wàn)個(gè),高的達(dá)10萬(wàn)多個(gè),是城市空氣的100-1000倍,而空氣中細(xì)菌的含量卻僅為鬧市區(qū)的1/50左右。省林業(yè)局會(huì)同浙江醫(yī)院的研究結(jié)果也表明,森林浴對(duì)呼吸道、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)和心腦血管等多種疾病具有預(yù)防和治療作用。據(jù)有關(guān)資料顯示,德國(guó)在推行森林康養(yǎng)項(xiàng)目后,其國(guó)家醫(yī)療費(fèi)用總支付減少30%,換句話說(shuō),國(guó)民健康指數(shù)總體上升了30%。發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),能為人們提供更多更好走進(jìn)森林、回歸自然的機(jī)會(huì),使人們能夠在森林里休閑游憩、放松心情,充分享受森林保健養(yǎng)生、防病強(qiáng)身的神奇功效。
三、凝心聚力,高質(zhì)量、高水平推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展
下一步,我省將繼續(xù)堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“綠化青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,圍繞鄉(xiāng)村振興和“大花園”建設(shè)的核心工作,著力強(qiáng)化森林休閑養(yǎng)生政策引導(dǎo),科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局,大力開發(fā)新興業(yè)態(tài),積極培育市場(chǎng)主體,不斷完善營(yíng)銷體系,強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)督管理,努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、把生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,逐步建成集醫(yī)療、養(yǎng)生、康復(fù)、保健、旅游、教育、文化、體育等業(yè)態(tài)于一體的高質(zhì)量、高效益、高水平森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系,打造國(guó)際知名的森林休閑養(yǎng)生目的地。
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織保障。各級(jí)林業(yè)部門要高度重視森林休閑養(yǎng)生的發(fā)展工作, 要把推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生發(fā)展列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通配合,建立合作會(huì)商機(jī)制,研究出臺(tái)支持森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的具體措施,共同推動(dòng)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。各級(jí)民政、衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥等部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)指導(dǎo)工作,將森林休閑養(yǎng)生工作納入日常工作,在編制規(guī)劃、制定政策、安排項(xiàng)目、組織活動(dòng)時(shí),予以適當(dāng)傾斜。
(二)科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃引導(dǎo)。森林休閑養(yǎng)生是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)、多業(yè)態(tài)、復(fù)合型的系統(tǒng)工程,是近年來(lái)林業(yè)改革的一次重大創(chuàng)新。要站在“十四五”及更加長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的戰(zhàn)略高度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),與醫(yī)療、交通、民政、體育、農(nóng)業(yè)、文化、旅游、扶貧等國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)劃做好銜接,吸收借鑒國(guó)內(nèi)外森林休閑養(yǎng)生發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),以滿足多層次市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,科學(xué)編制省級(jí)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),圍繞當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作,研究制訂加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策性文件,引導(dǎo)森林休閑養(yǎng)生健康可持續(xù)發(fā)展。各地要結(jié)合自身實(shí)際,編制好本地的森林休閑養(yǎng)生發(fā)展規(guī)劃,建立功能層層傳遞的規(guī)劃體系,逐步形成省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
(三)著力強(qiáng)化政策扶持。鼓勵(lì)地方推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生與醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,積極支持社會(huì)力量結(jié)合森林資源建設(shè)特色養(yǎng)老機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)互促共贏。鼓勵(lì)地方探索依法將符合條件的以康復(fù)醫(yī)療為主的森林康養(yǎng)服務(wù)納入醫(yī)保范疇,其康養(yǎng)費(fèi)用按規(guī)定用醫(yī)保支付報(bào)銷。支持有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)師及專業(yè)人員在森林休閑養(yǎng)生基地規(guī)范開展疾病預(yù)防、營(yíng)養(yǎng)、中醫(yī)調(diào)理養(yǎng)生、養(yǎng)老護(hù)理等非診療行為的健康服務(wù)。選擇一批生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施較好、服務(wù)能力較強(qiáng)的重點(diǎn)森林休閑養(yǎng)生地,列入省級(jí)工會(huì)療養(yǎng)線路。
(四)積極培育市場(chǎng)主體。大力扶持特色森林康養(yǎng)、森林醫(yī)療和森林旅游等專業(yè)森林休閑養(yǎng)生經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)森林休閑養(yǎng)生企業(yè)實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。研究開發(fā)新型商業(yè)模式,整合包裝一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,吸納理念先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)投資森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、國(guó)有林場(chǎng)、森林公園和地方投融資平臺(tái)公司、旅游開發(fā)公司跨界聯(lián)合組建森林休閑養(yǎng)生企業(yè),開展森林休閑養(yǎng)生服務(wù)。引導(dǎo)各類森林休閑養(yǎng)生經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展,培育一批具有較高知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的森林休閑養(yǎng)生龍頭企業(yè)與知名品牌。
(五)全面推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。制定相關(guān)建設(shè)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),培育、認(rèn)定一批以森林康養(yǎng)為主導(dǎo)的省級(jí)森林休閑養(yǎng)生城市、康養(yǎng)小鎮(zhèn)和森林人家。積極謀劃“百縣千吧”建設(shè),開展尋找最美“森林氧吧”宣傳活動(dòng)。修改林業(yè)產(chǎn)業(yè)類重大項(xiàng)目管理辦法,堅(jiān)持“生態(tài)保護(hù)前提下的效益優(yōu)先、帶動(dòng)當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)增收致富”的原則,包裝一批林業(yè)產(chǎn)業(yè)類大項(xiàng)目。突出森林休閑養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn),合理劃分事權(quán)與支出責(zé)任,每個(gè)項(xiàng)目明確1-2個(gè)重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,集中財(cái)力辦要事、大事、難事。通過(guò)“面上了解、點(diǎn)上驗(yàn)收”的形式,嚴(yán)格組織項(xiàng)目管理。
(六)積極培育森林休閑養(yǎng)生新業(yè)態(tài)。利用我省優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和豐富的森林休閑養(yǎng)生資源,在森林旅游地積極開展森林療養(yǎng)、康復(fù)、保健、養(yǎng)生、養(yǎng)老、運(yùn)動(dòng)、休閑、度假等森林休閑養(yǎng)生服務(wù),建設(shè)森林氧吧、森林浴場(chǎng)、森林康養(yǎng)基地、森林健康中心、森林體驗(yàn)中心、森林休閑度假中心等。強(qiáng)化各森林旅游地與醫(yī)療單位的合作,發(fā)揮民族醫(yī)藥特色, 融合健康管理、康復(fù)理療、智慧醫(yī)療等理念和技術(shù),開發(fā)森林自然療養(yǎng)、亞健康理療、職業(yè)病康復(fù)、特定病種康養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目,把森林康養(yǎng)打造成我省森林休閑養(yǎng)生的精品產(chǎn)業(yè)和高端業(yè)態(tài)。充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì),推動(dòng)藥用野生動(dòng)植物資源的保護(hù)、繁育及利用,加快康養(yǎng)中藥、保健品、化妝品等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)品的研發(fā)、加工和銷售。
(七)探索發(fā)展森林休閑養(yǎng)生文化。充分發(fā)揮自然遺跡、古樹古道、文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、文化遺產(chǎn)等文化資源對(duì)森林休閑養(yǎng)生的提升作用,開發(fā)文化研學(xué)旅行、休閑體驗(yàn)旅游等項(xiàng)目和精品線路。支持地域特色和傳統(tǒng)森林文化、生態(tài)文化、花卉文化、竹文化、膳食文化、民俗文化、中醫(yī)養(yǎng)生文化等挖掘保護(hù),開發(fā)一批生態(tài)文化旅游產(chǎn)品。鼓勵(lì)創(chuàng)作森林休閑養(yǎng)生文學(xué)、書法、攝影、音樂(lè)、影視等文化產(chǎn)品。推廣森林休閑養(yǎng)生文化,倡導(dǎo)健康生活理念。大力發(fā)展林業(yè)特色文化產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)竹編、木雕、根雕、插花、榨油等傳統(tǒng)手工藝文化的普查、保護(hù)和傳承,推進(jìn)浙江竹編、東陽(yáng)木雕、油茶古法榨油等傳統(tǒng)民間技藝申報(bào)世界和國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。啟動(dòng)森林古道保護(hù)修復(fù)工程,制定森林古道保護(hù)管理辦法,建好武夷山、天目山兩條國(guó)家森林步道(浙江段)。
(八)加大投入力度。繼續(xù)加大對(duì)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度,積極爭(zhēng)取相關(guān)專項(xiàng)資金支持。對(duì)符合政策規(guī)定的森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目納入林業(yè)貸款貼息范圍。同時(shí)積極引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)投資基金和民間資本以PPP、獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式參與森林休閑養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)。森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的縣市區(qū)要將森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加大扶持力度。各級(jí)林業(yè)部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門,鼓勵(lì)各類產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)入森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè),對(duì)符合政策規(guī)定的森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)貸款項(xiàng)目納入林業(yè)貸款貼息范圍。
(九)加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督檢查和管理。加大現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和項(xiàng)目監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)厲打擊各類破壞森林、濕地資源和生態(tài)環(huán)境的行為,嚴(yán)肅查處擅自征占用林地、重要濕地或不按程序辦理征占用林地、重要濕地手續(xù)及無(wú)規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的違法違規(guī)行為,堅(jiān)決取締不按程序?qū)徟⒉环现黧w功能定位的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
(十)切實(shí)加強(qiáng)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)安全管理。嚴(yán)格落實(shí)森林休閑養(yǎng)生安全生產(chǎn)管理的屬地責(zé)任和主體責(zé)任,明確任務(wù)分工和責(zé)任人員。強(qiáng)化森林休閑養(yǎng)生基地和項(xiàng)目的安全檢查,建立健全安全管理制度和預(yù)案,完善安全設(shè)施設(shè)備,制定安全事故和醫(yī)療事故應(yīng)急機(jī)制,并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。重要森林休閑養(yǎng)生地要配備安全保障和救援隊(duì)伍,必要時(shí)要配備專業(yè)醫(yī)用救護(hù)車。加強(qiáng)飲食衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生管理,嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度,確保服務(wù)對(duì)象的安全。
同志們,大力發(fā)展森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切任務(wù),是時(shí)代發(fā)展的必然要求,意義重大、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹落實(shí)黨的十九大和省第十四次黨代會(huì)精神,緊跟時(shí)代、順應(yīng)潮流,銳意創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難,加快推進(jìn)森林休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化和兩個(gè)“高水平”浙江建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)!
謝謝大家!