新華網(wǎng)北京5月19日電（郭香玉）新華網(wǎng)旅游頻道5月18日推出第四期“中國(guó)文旅再出發(fā)——線上系列主題沙龍活動(dòng)”，圍繞康養(yǎng)旅游發(fā)展，邀請(qǐng)政府部門、專家學(xué)者、文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人“問(wèn)診把脈”，共同推動(dòng)文旅行業(yè)復(fù)蘇“再出發(fā)”。國(guó)家林業(yè)和草原局改革發(fā)展司原司長(zhǎng)、中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉拓出席沙龍并接受新華網(wǎng)訪談。

新華網(wǎng)：目前，全國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，疫情過(guò)后，健康勢(shì)必會(huì)成為全國(guó)人民最關(guān)注的話題，康養(yǎng)旅游也將會(huì)越來(lái)越熱。什么是森林康養(yǎng)？森林為什么能康養(yǎng)？

劉 拓：這一次新冠疫病的暴發(fā)，再一次告訴我們，“健康中國(guó)”建設(shè)是何等的重要。

森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化為主要資源的依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生、休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動(dòng)。

森林康養(yǎng)從改善氣、光、熱、聲環(huán)境四個(gè)方面影響人們。一是氣環(huán)境。森林是天然氧吧，調(diào)節(jié)空氣流動(dòng)，其中的負(fù)離子起著消除疲勞、降高壓、提高細(xì)胞免疫力等。二是光環(huán)境。樹葉的陽(yáng)光過(guò)濾作用，使紅外線適度，光線柔和。三是水熱環(huán)境。四是聲環(huán)境。森林具有防噪聲功能，聲波碰到林帶，其能量被吸收20-30%，降低 20-25 分貝。

森林康養(yǎng)有功能性，比如心理養(yǎng)生、生理養(yǎng)生；文化性，“心之安處是故鄉(xiāng)”，看的見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁。森林的多姿多彩文化，使其康養(yǎng)也具有深厚的文化底蘊(yùn)。多樣性，多種康養(yǎng)方式的結(jié)合，多學(xué)科的綜合介入，使康養(yǎng)既注重功能，也注重過(guò)程的休閑性、體驗(yàn)性、針對(duì)性和娛悅性。

新華網(wǎng)：隨著我們的生活越來(lái)越美好，再加上人們的工作節(jié)奏越來(lái)越快，康養(yǎng)話題也就成了我們?cè)絹?lái)想探知的。我們了解了森林康養(yǎng)的含義，森林康養(yǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有什么作用？

劉 拓：第一，將成為人們提高生活質(zhì)量的重要選擇。森林康養(yǎng)在解決人們心理、生理和體質(zhì)方面的突出地位和作用，決定了在追求高質(zhì)量生活中是人們的一種必然選擇。

第二，將成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。低碳經(jīng)濟(jì)要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境雙贏，森林康養(yǎng)產(chǎn)生，是一種在生態(tài)保護(hù)中利用，在利用中保護(hù)的產(chǎn)業(yè)模式，順應(yīng)潮流，大勢(shì)所趨。

第三，是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要突破。它將傳統(tǒng)旅游、療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生等不同產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)集群化發(fā)展、基地化經(jīng)營(yíng)、規(guī)?；七M(jìn)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

第四，是村鄉(xiāng)振興的重要載體。良好的生態(tài)是建設(shè)康養(yǎng)基地的必要條件，這種指向就使得人們提高保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性和行動(dòng)力。具有持續(xù)性、普惠性的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。鄉(xiāng)風(fēng)文明，生活富裕，也隨著康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的興起而善變。

新華網(wǎng)：大力發(fā)展康養(yǎng)旅游已逐漸成為新常態(tài)下旅游經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)，也符合人們對(duì)健康、幸福的需求和休閑娛樂(lè)生活的追求?，F(xiàn)在森林康養(yǎng)處于什么樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)？

劉 拓：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視。連續(xù)3年的中央一號(hào)文件都對(duì)發(fā)展森林康養(yǎng)等康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提出了明確要求。2019年旅游達(dá)到60億人次，森林旅游達(dá)到18億人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2019年有近4萬(wàn)億人次進(jìn)行森林康養(yǎng)。

2019年3月，國(guó)家林業(yè)和草原局、民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（林改發(fā)[2019]20號(hào)），提出到2020年，建成國(guó)家森林康養(yǎng)基地300處。到2035年，建成覆蓋全國(guó)的森林康養(yǎng)服務(wù)體系，建設(shè)國(guó)家森林康養(yǎng)基地1200處。近幾年，有近一半的省級(jí)政府發(fā)布了文件或規(guī)劃，建設(shè)了幾百個(gè)森林康養(yǎng)基地。

新華網(wǎng)：目前，在中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)森林康養(yǎng)分會(huì)的指導(dǎo)下，各地也力爭(zhēng)創(chuàng)建了一批森林康養(yǎng)基地。對(duì)于森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)如何健康發(fā)展？國(guó)家層面有沒(méi)有什么利好政策？

劉 拓：關(guān)于康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的若干政策和要求，一是嚴(yán)守底線。嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)則，強(qiáng)化林地用途和森林主導(dǎo)功能管制，在確保生態(tài)承載能力的條件下確定其利用強(qiáng)度、方式和目標(biāo)。二是物盡其用。發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的功能，不搞大撤大建，適當(dāng)添平補(bǔ)齊，不搞超標(biāo)準(zhǔn)、脫離實(shí)際需要的建設(shè)項(xiàng)目。三是合力共建。各級(jí)林業(yè)、民政、衛(wèi)健、中藥管理部門加大對(duì)森林康養(yǎng)的支持力度，重點(diǎn)支持康養(yǎng)環(huán)境質(zhì)量提升，水、電、路、廁、通訊、步道等建設(shè)。四是社會(huì)參與。大力培育康養(yǎng)龍頭企業(yè)，通過(guò)政府與社會(huì)、資本合作引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體投資康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對(duì)符合規(guī)定的可納入貸款、貼息。五是合規(guī)用地。依法依規(guī)滿足康養(yǎng)用地需求，對(duì)集中連續(xù)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)達(dá)到一定規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，允許利用3%的土地從事康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

在不破壞森林植被前提下，可依據(jù)《國(guó)家公益林管理辦法》，利用二級(jí)國(guó)家公益林開(kāi)展康養(yǎng)活動(dòng)，合理利用農(nóng)村未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。