“三新”引領(lǐng)湖南招商引資質(zhì)效提升

2020湖南—長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滬洽周”）新聞發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)沙舉行。

紅網(wǎng)時(shí)刻記者 張興誠(chéng) 長(zhǎng)沙報(bào)道

逆勢(shì)求變，迎難圖新。

根據(jù)疫情防控全面向好的形勢(shì)持續(xù)發(fā)力，2020湖南——長(zhǎng)三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“滬洽周”）將于6月29日起，再次吹響湖南招商引資沖鋒號(hào)。

屆時(shí)，湖南將發(fā)布497個(gè)省級(jí)招商項(xiàng)目，總投資約1.8萬(wàn)億元。其中，新型工業(yè)化項(xiàng)目最多，共計(jì)215個(gè)，總投資7991億元。同時(shí)，通過(guò)前期的認(rèn)真組織和精心對(duì)接，截至6月11日，本屆“滬洽周”共調(diào)度省級(jí)擬簽約項(xiàng)目302個(gè)，投資總額2900億元，擬引進(jìn)資金2500億元。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，招商引資工作顯得尤為重要。借引資謀發(fā)展，近年來(lái)，湖南堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，在優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大力招商引資等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，走出了一條快速健康發(fā)展之路。

2017年2月10日，省委書(shū)記杜家毫率隊(duì)在浙江考察調(diào)研在湘投資企業(yè)。圖為杜家毫一行在浙江吉利控股集團(tuán)總部吉利汽車(chē)體驗(yàn)館考察。

新理念

引投資環(huán)境不斷優(yōu)化

創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，這是新發(fā)展理念的核心內(nèi)容，五者的融匯與碰撞程度，從根本上決定著發(fā)展成敗。

2016年11月召開(kāi)的省第十一次黨代會(huì)上，湖南提出了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的發(fā)展愿景。

富饒，就是堅(jiān)持發(fā)展為要，全面建成小康社會(huì)，力爭(zhēng)到建黨100周年時(shí)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)水平。

美麗，就是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，使三湘大地山清水秀、天朗地凈、家園更美好。

幸福，就是堅(jiān)持民生為本，讓全省人民生活更舒心、工作更稱(chēng)心、辦事更順心、全社會(huì)更有愛(ài)心。

這些，正是新發(fā)展理念淋漓盡致的表現(xiàn)。

如何以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)投資這個(gè)增量要素？湖南首先做足投資環(huán)境這篇大文章。

近些年，隨著湖南開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度不斷加大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、政策制度等方面不斷完善，投資環(huán)境正變得越來(lái)越好。

湖南在優(yōu)化投資環(huán)境上的努力，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

推進(jìn)“一件事一次辦”改革，推行政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)大廳和全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)通和資源共享，規(guī)范行政許可辦理程序，精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)申報(bào)材料。

圍繞企業(yè)投資落地全過(guò)程，對(duì)企業(yè)開(kāi)辦與注銷(xiāo)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招商引資、項(xiàng)目審批與服務(wù)、施工建設(shè)等方面進(jìn)行規(guī)范。

實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)禁非法干預(yù)市場(chǎng)主體的投資自主權(quán)，嚴(yán)格兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和承諾。

以降低企業(yè)成本為重點(diǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。重點(diǎn)對(duì)納稅、政府收費(fèi)、電子政務(wù)平臺(tái)收費(fèi)、公用企業(yè)收費(fèi)、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)收費(fèi)進(jìn)行了規(guī)范。同時(shí)，對(duì)中介服務(wù)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)行為、民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)、人才保障、融資服務(wù)等做出了規(guī)定。

要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，實(shí)施聯(lián)合檢查，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品采取審慎的監(jiān)管措施。

要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上人民政府主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作第一責(zé)任人。

企業(yè)來(lái)投資，最怕的是什么？

是門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，是當(dāng)初承諾得好好的，過(guò)后卻又突然變卦，是收費(fèi)項(xiàng)目太多且不透明，成本居高不下，是政府部門(mén)干預(yù)太多，該出手時(shí)不出手，不該伸手時(shí)亂伸手，是辦個(gè)事審批起來(lái)曠日持久效率低下……

這些，正是湖南下大力氣加以避免和消除的。最典型的代表便是2019年10月省政府印發(fā)的《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》。

《規(guī)定》共36條，聚焦的正是企業(yè)和群眾“最煩”“最痛”“最怕”“最盼”的領(lǐng)域，對(duì)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、投資貿(mào)易環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境等方面都作出了明確規(guī)定。

今年6月17日上午，省商務(wù)廳廳長(zhǎng)徐湘平赴湖南興盛優(yōu)選電子商務(wù)有限公司調(diào)研。

新?lián)?dāng)

助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)，扛起新?lián)?dāng)。在2017年推出的“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，湖南表示，“十三五”期間將重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、新材料、生物、新一代信息技術(shù)、綠色低碳、數(shù)字創(chuàng)意等六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育新經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。在這些領(lǐng)域發(fā)力，旨在加快發(fā)展壯大湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

如何抓實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？重點(diǎn)就是抓產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。

為此，省委書(shū)記杜家毫部署推進(jìn)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，要求著力在建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上下功夫，以產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、價(jià)值鏈。

自2016年以來(lái)，湖南重點(diǎn)培育發(fā)展20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。建立了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈制度，聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈的省領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分產(chǎn)業(yè)鏈成立工作推進(jìn)小組和專(zhuān)家咨詢(xún)小組；分產(chǎn)業(yè)鏈制定發(fā)展規(guī)劃和具體實(shí)施方案，出臺(tái)軌道交通裝備、航空航天、信息安全等專(zhuān)項(xiàng)政策。

長(zhǎng)沙市20名市領(lǐng)導(dǎo)更是作為“鏈長(zhǎng)”齊齊上崗，88名產(chǎn)業(yè)鏈干部下沉到園區(qū)，“擰成一股繩”實(shí)行“三招三引”（招商引資、招才引智、招院引所），平均每月新引進(jìn)2個(gè)“三類(lèi)500強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、自主可控計(jì)算機(jī)及信息安全等產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群得以迅速形成。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、5G應(yīng)用等一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，正在湖南生根發(fā)芽、茁壯成長(zhǎng)。

2017年、2018年，湖南規(guī)模工業(yè)增加值的增幅分別是7.3%、7.4%，而2019年，這一增幅達(dá)到了8%，提擋加速躍上新臺(tái)階。如果考慮到這一成績(jī)是在全國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落、企業(yè)效益下降的背景下取得的，規(guī)模工業(yè)增加值增幅在全國(guó)的排名比2018年同期前移了9位，就更能明白這一成績(jī)的取得之來(lái)之不易。

2019年，湖南新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)10%左右，電子信息、新能源、新材料加速發(fā)展，大數(shù)據(jù)、人工智能等增速超過(guò)30%，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1300億元；重點(diǎn)建設(shè)的12家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，有7家入選國(guó)家試點(diǎn)示范，入選數(shù)量位居中西部地區(qū)前列；人工智能產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)集聚近400家，到2021年我省人工智能核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望達(dá)到100億元。

云平臺(tái)的上線(xiàn)，帶來(lái)2020年湖南招商引資的諸多可能。

新打法

促招商引資成果豐碩

招商引資是落實(shí)湖南省“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”戰(zhàn)略的重要抓手，是加快推進(jìn)湖南從“內(nèi)陸大省”向“開(kāi)放強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變的重要舉措。

為此，湖南對(duì)招商引資做出了全面部署，提出了一系列新打法新舉措。

明確招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及功能定位，明確各市州和省級(jí)以上開(kāi)發(fā)園區(qū)的招商引資主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布，每?jī)赡旮乱淮巍Ｃ總€(gè)市州和國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)園區(qū)確定1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，納入全省重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)給予重點(diǎn)支持。

支持各類(lèi)資本投向《湖南省招商引資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》所確定的相關(guān)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展工程機(jī)械、軌道交通、汽車(chē)與零部件、食品、商貿(mào)物流、醫(yī)藥健康、森林康養(yǎng)、旅游、種業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、文化創(chuàng)意、生物、信息、節(jié)能環(huán)保、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)和支持外來(lái)投資企業(yè)參與我省在能源、交通、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保、林業(yè)、旅游、市政公用等公共服務(wù)領(lǐng)域推廣的PPP項(xiàng)目建設(shè)，參與我省各級(jí)政府發(fā)起設(shè)立的PPP項(xiàng)目融資支持基金。參與我省PPP項(xiàng)目的外來(lái)投資企業(yè)同等享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

按照我省“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)布局要求，積極對(duì)接世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、民營(yíng)500強(qiáng)企業(yè)以及戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵鏈條、關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈上的高端項(xiàng)目，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的"補(bǔ)鏈、增鏈、壯鏈"，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加速形成。

大力實(shí)施湘商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸、社會(huì)公益回歸、市場(chǎng)渠道回歸、人才回歸、科技回歸等七大行動(dòng)計(jì)劃，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、推動(dòng)廣大湘商回湘投資創(chuàng)業(yè)，提升湘商回歸對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

深度參與國(guó)家部委主辦的相關(guān)重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，省級(jí)層面每年組織1-2次大型綜合性招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，務(wù)實(shí)辦好“滬洽周”“港洽周”、湘商大會(huì)、湘臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作會(huì)等重大招商活動(dòng)，提高精準(zhǔn)度和實(shí)效性。支持市縣、園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心組織特色專(zhuān)題產(chǎn)業(yè)鏈招商活動(dòng)。

復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大膽創(chuàng)新體制機(jī)制，以?xún)?yōu)化服務(wù)為核心，促進(jìn)投資便利化，營(yíng)造國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

大力實(shí)施“芙蓉計(jì)劃”，在平臺(tái)建設(shè)、人才管理、待遇分配、創(chuàng)業(yè)基金、服務(wù)保障等方面先試先行，努力將湖南建設(shè)成為中部地區(qū)重要的人才集聚區(qū)和人才高地。

……

效果如何，從最近兩年的成績(jī)單即可看出來(lái)：

2018年，全省招商引資實(shí)際到位資金7065.98億元，首次突破7000億元，同比增長(zhǎng)16.7%。新引進(jìn)120家“三類(lèi)500強(qiáng)”投資項(xiàng)目217個(gè)，投資總額4878.1億元。在湘存續(xù)的世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)172家。

2019年，湖南全年招商引資實(shí)際到位資金突破8300億元。新引進(jìn)112家“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)投資項(xiàng)目178個(gè)，投資總額3740.3億元。新引進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目677個(gè)，投資總額9173.09億元。其中總投資100億元以上項(xiàng)目15個(gè)。

2020年是決勝全面小康的關(guān)鍵之年，招商引資將為決勝高水平全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

雖然有突如其來(lái)的新冠肺炎疫情影響，但今年1至2月，湖南招商引資實(shí)際到位資金仍同比增長(zhǎng)12.6%，展望前路，仍然是美景無(wú)限。

全省上下始終把踐行新發(fā)展理念放在重中之重的位置，努力讓各項(xiàng)工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗(yàn)，未來(lái)的日子里，“咬定青山不放松”的湖南，一定可以向“全面小康決勝年”交出一份亮麗的成績(jī)單。