近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面建立林長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》（下稱《實(shí)施意見(jiàn)》），標(biāo)志著全省森林等自然資源保護(hù)管理機(jī)制創(chuàng)新邁出了新步伐。
　　雖然近年來(lái)山東森林等生態(tài)資源保護(hù)管理呈進(jìn)一步向好態(tài)勢(shì)，但畢竟山東是一個(gè)缺林少綠、林業(yè)生態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后的省份，森林覆蓋率比全國(guó)22.96%的平均水平低5個(gè)多百分點(diǎn)，故全面建立林長(zhǎng)制，被認(rèn)為是推動(dòng)全省森林資源數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升的有效手段。
　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，山東將分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任總林長(zhǎng)，省、市、縣（市、區(qū)）設(shè)立林長(zhǎng)制辦公室，為實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用提供了有效保障。
　　缺林少綠與態(tài)勢(shì)向好并存
　　公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前山東全省森林面積為4252.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率為17.95%，林木蓄積量1.3億立方米，建成國(guó)家森林城市16個(gè)，國(guó)家、省級(jí)濕地公園數(shù)量分別達(dá)到66處和134處，國(guó)家級(jí)濕地公園數(shù)量居全國(guó)第一位。
　　然而在新中國(guó)剛成立時(shí)，山東全省森林覆蓋率僅為1.9%。所以，山東省自然資源廳副廳長(zhǎng)王太明認(rèn)為，盡管在全國(guó)排名仍然比較靠后，但這個(gè)結(jié)果來(lái)之不易，山東森林資源彌足珍貴。
　　一般認(rèn)為，山東是一個(gè)缺林少綠、林業(yè)生態(tài)建設(shè)相對(duì)滯后的省份。森林總量不足、質(zhì)量不高、分布不均、保護(hù)難度大，是山東森林生態(tài)的明顯短板。森林生態(tài)產(chǎn)品短缺問(wèn)題依然是制約山東可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。然而在這種情況下，彌足珍貴的森林資源正面臨威脅。
　　最大的威脅就是森林火災(zāi)，僅2018年度防火期內(nèi)，全省就發(fā)生森林火災(zāi)16起，火場(chǎng)總面積3960多畝，燒死燒傷幼林1.02萬(wàn)株。其次是林業(yè)有害生物，松材線蟲(chóng)病、美國(guó)白蛾、日本松干蚧等病蟲(chóng)害防治壓力很大。山東目前有8個(gè)市、21個(gè)縣（市、區(qū)）、94個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）發(fā)生疫情，較2014年增加了17個(gè)疫情縣，85個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）。
　　另外，亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等破壞森林資源的違法現(xiàn)象屢禁不止，人為破壞也嚴(yán)重威脅著森林資源安全。
　　森林也要“抗癌”
　　近兩年，松材線蟲(chóng)病等林業(yè)有害生物防治壓力很大。
　　松材線蟲(chóng)病是危害松樹(shù)的一種毀滅性病害，具有發(fā)病致死速度快、傳播蔓延迅速、監(jiān)測(cè)防治困難等特點(diǎn)，被稱為松樹(shù)“癌癥”，是頭號(hào)林業(yè)有害生物疫病。今年新發(fā)現(xiàn)死亡松樹(shù)48.45萬(wàn)株，新發(fā)現(xiàn)日照市五蓮縣、濟(jì)南市萊蕪區(qū)、濟(jì)寧市泗水縣三個(gè)縣的疫區(qū)。
　　王太明認(rèn)為，山東之所以要建立林長(zhǎng)制，就是要把森林、濕地等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃，加大森林災(zāi)害防治力度，建立森林防火熱點(diǎn)監(jiān)控和蟲(chóng)情光譜監(jiān)控平臺(tái)，健全森林防災(zāi)減災(zāi)體系，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂征濫占林地、濫捕濫獵野生動(dòng)物等違法犯罪行為，最大限度保護(hù)好森林資源。
　　根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，全省設(shè)立總林長(zhǎng)，由省委書(shū)記、省長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，對(duì)全省各級(jí)林長(zhǎng)制工作實(shí)施總督導(dǎo)。省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)為副總林長(zhǎng)。在泰山、蒙山、嶗山、昆崳山等重要生態(tài)區(qū)域設(shè)立省級(jí)林長(zhǎng)，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任?？偭珠L(zhǎng)和副總林長(zhǎng)分別兼任省級(jí)林長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林等生態(tài)資源保護(hù)發(fā)展工作，牽頭組織協(xié)調(diào)解決突出問(wèn)題。
　　推廣實(shí)行“民間林長(zhǎng)”
　　據(jù)介紹，山東造林空間有限，特別是大面積造林的空間不多,所以《實(shí)施意見(jiàn)》把“加強(qiáng)生態(tài)資源保護(hù)”放在主要任務(wù)的第一條，作為重中之重，并且對(duì)森林災(zāi)害防治作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)；《實(shí)施意見(jiàn)》還與鄉(xiāng)村振興作了有機(jī)銜接，提出了“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綠化、美化”的要求，還強(qiáng)調(diào)要“推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用”；此外，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，要“推廣實(shí)行‘民間林長(zhǎng)’等有效做法，建立獎(jiǎng)勵(lì)等有效激勵(lì)機(jī)制”，這被認(rèn)為是給了政策配套很多“留白”，也給市、縣、鄉(xiāng)、村預(yù)留了政策空間。
　　“我相信，隨著林長(zhǎng)制的全面建立，我省森林資源保護(hù)局面將會(huì)徹底扭轉(zhuǎn)。”王太明說(shuō)。（記者　杜楊）