《沙市區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）由荊州市自然資源和規(guī)劃局沙市區(qū)分局起草，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)同意后，于2020年7月14日印發(fā)實(shí)施，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容做如下解讀：

一、《方案》起草背景

為貫徹落實(shí)全國(guó)人大、省人大“兩個(gè)決定”精神，進(jìn)一步加強(qiáng)野生動(dòng)物資源保護(hù)管理，嚴(yán)厲打擊非法捕捉、馴養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、濫食野生動(dòng)物的違法行為，積極穩(wěn)妥推進(jìn)以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和有序退出，科學(xué)、有序、妥善處置在養(yǎng)野生動(dòng)物，正確引導(dǎo)市民革除濫食野生動(dòng)物，提倡文明的進(jìn)食習(xí)慣，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定了《沙市區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

二、政策依據(jù)

《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》《湖北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法>辦法》《湖北省以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（鄂林護(hù)〔2020〕48號(hào)）及《荊州市關(guān)于以食用為目的的陸生野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）退出處置工作指導(dǎo)意見(jiàn)》。

三、職責(zé)分工

1.區(qū)自然資源和規(guī)劃分局。一是負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的陸生野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)，調(diào)查與評(píng)估，對(duì)開(kāi)發(fā)利用進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)；二是對(duì)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外的野生動(dòng)物保護(hù)違法行為進(jìn)行監(jiān)管執(zhí)法；三是配合市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等部門(mén)對(duì)各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)野生動(dòng)物交易進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)移交的線索依法查處；四是配合各鎮(zhèn)做好陸生野動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和有序退出工作。負(fù)責(zé)核實(shí)野生動(dòng)物數(shù)據(jù)及核發(fā)許可證等情況，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，制定陸生人工繁育野生動(dòng)物退出處置方案，推進(jìn)野生動(dòng)物退出處理工作有序開(kāi)展。

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。一是負(fù)責(zé)傳統(tǒng)畜禽、特種畜禽人工繁育養(yǎng)殖規(guī)范有序管理；二是開(kāi)展動(dòng)物檢驗(yàn)檢疫工作；三是配合其他部門(mén)做好陸生野動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和有序退出工作；四是與自然規(guī)劃部門(mén)做好合法養(yǎng)殖戶檔案移交。

3.區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。一是加大對(duì)超市、餐飲行業(yè)、冷庫(kù)等各類經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)管力度；二是完善與區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)森林公安分局等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制；三是對(duì)出售野生動(dòng)物及其制品的各類線索及時(shí)移交區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)立案查處。

4.區(qū)商務(wù)局。一是對(duì)管轄的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行日常巡查監(jiān)管;二是對(duì)其他經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及制品的場(chǎng)所進(jìn)行日常巡查監(jiān)管;三是對(duì)發(fā)現(xiàn)銷售、經(jīng)營(yíng)野生動(dòng)物及制品涉嫌違法的線索移交區(qū)自然資源和規(guī)劃部門(mén)立案查處。

5.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局。一是負(fù)責(zé)陸生野生動(dòng)物、傳統(tǒng)畜禽、特種畜禽人工繁育養(yǎng)殖環(huán)境評(píng)估；二是負(fù)責(zé)依法查處破壞野生動(dòng)物生存生態(tài)環(huán)境的違法行為，維護(hù)生態(tài)和生物多樣性安全；三是配合其他部門(mén)做好陸生野動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和有序退出工作。

6.區(qū)財(cái)政局。統(tǒng)籌安排資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，落實(shí)人工繁育陸生野生動(dòng)物補(bǔ)償資金。

7.區(qū)森林公安分局。一是依法打擊非法獵殺、收購(gòu)、運(yùn)輸、藏匿、出售野生動(dòng)物及其制品的各類違法犯罪行為；二是依法打擊破壞野生動(dòng)物棲息地和生存環(huán)境的行為；三是負(fù)責(zé)對(duì)野生動(dòng)物保護(hù)涉嫌違法行為立案查處；四是配合其他部門(mén)做好陸生野動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和有序退出工作。

8.區(qū)信訪局。負(fù)責(zé)及時(shí)掌握涉野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）上訪動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好涉野生動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）來(lái)訪接待、信訪事件辦理及政策解答和勸返等工作，及時(shí)處理苗頭性、行動(dòng)性等信息，防止規(guī)模聚集、越級(jí)上訪及極端行為發(fā)生。

9.區(qū)扶貧辦。大力扶持轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型后繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的養(yǎng)殖企業(yè)（戶），在項(xiàng)目扶持、扶貧資金、貸款貼息等方面給予扶持幫助，全力幫助受影響的養(yǎng)殖企業(yè)（戶）走出困境。對(duì)建檔立卡貧困戶，積極統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)相關(guān)扶貧政策，幫助其如期脫貧。

10.各鎮(zhèn)、街道。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物保護(hù)工作。一是對(duì)野生動(dòng)物種類、分布情況進(jìn)行調(diào)查摸底建立臺(tái)賬；二是在轄區(qū)內(nèi)廣泛開(kāi)展野生動(dòng)物保護(hù)宣傳工作；三是對(duì)轄區(qū)各類馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所的情況開(kāi)展調(diào)查，核實(shí)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、規(guī)模，是否辦理馴養(yǎng)繁殖許可證等，做到底數(shù)清，情況明；四是鎖定退出退養(yǎng)陸生野動(dòng)物養(yǎng)殖企業(yè)（戶）及時(shí)開(kāi)展轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和有序退出工作；五是對(duì)發(fā)現(xiàn)的野生動(dòng)物違法案件及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)查處。

四、工作要求

（一）提升思想認(rèn)識(shí)。成立以副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的沙市區(qū)野生動(dòng)物保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鎮(zhèn)、街道相關(guān)部門(mén)要高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，全面落實(shí)人大“兩個(gè)決定”，專班成員單位要相互配合，各司其職，統(tǒng)籌安排，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（二）廣泛開(kāi)展宣傳。各鎮(zhèn)、街道相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展人大“兩個(gè)決定”、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》等法律法規(guī)宣傳，通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、小視頻、電子顯示屏、宣傳展牌、宣傳單、公布舉報(bào)電話等多種形式，積極開(kāi)展宣傳教育工作，營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)物，齊抓共管的良好氛圍。

（三）健全工作機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)主體責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格追責(zé)問(wèn)責(zé)。各地、各部門(mén)要認(rèn)真按方案要求抓好落實(shí)，區(qū)政府將此項(xiàng)工作列入年度工作考核，加強(qiáng)督辦檢查，對(duì)在落實(shí)野生動(dòng)物保護(hù)工作職責(zé)中不力的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。