湖南省森林防火若干規(guī)定
?。?018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）
第一條??根據(jù)《中華人民共和國森林法》、國務(wù)院《森林防火條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。
第二條?森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制。各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火責(zé)任追究制度，落實相關(guān)部門、單位的森林防火責(zé)任，并將森林防火工作納入目標(biāo)管理考核范圍和應(yīng)急管理范圍。
第三條??縣級以上人民政府根據(jù)實際需要設(shè)立由有關(guān)單位組成的森林防火指揮機構(gòu)，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防火工作。
縣級以上人民政府森林防火主管部門負責(zé)森林防火的監(jiān)督和管理工作，承擔(dān)本級人民政府森林防火指揮機構(gòu)的日常工作。縣級以上人民政府其他部門按照職責(zé)分工負責(zé)有關(guān)森林防火工作。
森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本行政區(qū)域森林防火的監(jiān)督和管理工作。
森林防火區(qū)的村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)建立健全森林防火組織，制定村規(guī)民約、居民公約，采取措施預(yù)防森林火災(zāi)，協(xié)助做好森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位，在其經(jīng)營管理區(qū)域內(nèi)負責(zé)森林防火工作，承擔(dān)森林防火責(zé)任。
第四條?縣級以上人民政府及其相關(guān)職能部門和森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的森林防火宣傳教育工作，普及森林防火相關(guān)法律、法規(guī)和森林防火安全知識，提高全民的森林防火意識。
廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介應(yīng)當(dāng)播放或者刊登森林防火公益廣告。
中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展森林防火安全專題宣傳教育，未成年人的監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)加強對被監(jiān)護人的森林防火安全教育。
森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人，以及森林防火區(qū)內(nèi)的工礦企業(yè)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，并對進入其經(jīng)營管理區(qū)域的人員進行森林防火安全宣傳教育。
第五條??森林、林木、林地經(jīng)營單位或者森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林資源現(xiàn)狀和地理條件配備專職或者兼職護林員。
第六條??縣級以上人民政府和森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林火災(zāi)預(yù)測預(yù)警經(jīng)費、森林防火物資儲備經(jīng)費、森林防火設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費和護林員經(jīng)費等森林防火經(jīng)費納入本級預(yù)算。
各級人民政府可以結(jié)合本地實際，探索和建立森林防火多層次、多渠道、多主體的社會投入機制。
第七條??縣級以上人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級人民政府森林防火主管部門備案。
縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定應(yīng)急處置辦法。
縣級以上人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的國有林場以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護區(qū)域的管理機構(gòu)，根據(jù)森林防火需要，制定應(yīng)急處置方案。
各級人民政府及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法和應(yīng)急處置方案演練。
第八條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防火需要，建立健全森林防火預(yù)警監(jiān)測和指揮通信系統(tǒng)，加強生物防火林帶及其他防火隔離帶、消防通道、消防水池、瞭望塔、交通運輸工具、儲備物資倉庫等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)。
森林防火責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強對森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的日常維護。
第九條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)為專職從事森林火災(zāi)撲救的人員購買人身意外傷害保險。
鼓勵和支持森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，森林、林木、林地的經(jīng)營單位和個人為兼職從事森林火災(zāi)撲救的人員購買人身意外傷害保險。
因撲救森林火災(zāi)負傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療、撫恤待遇。
第十條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林火災(zāi)發(fā)生規(guī)律，規(guī)定森林防火期，并向社會公布。
在春節(jié)、元宵、清明、中元等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日和春耕備耕、秋收冬種等森林火災(zāi)高發(fā)時段，縣級以上人民政府可以根據(jù)森林防火需要規(guī)定森林高火險期，并向社會公布。
第十一條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)森林資源分布狀況，將林地及距離林地邊緣不少于三十米的范圍劃定為森林防火區(qū)，并根據(jù)森林防火需要劃定森林高火險區(qū)。森林防火區(qū)和森林高火險區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)向社會公布。
第十二條?森林防火期內(nèi)，在森林防火區(qū)野外禁止下列行為：
（一）上墳燒紙、燒香點燭等；
?。ǘ┤挤艧熁ū?、孔明燈等；
?。ㄈy帶易燃易爆物品；
（四）吸煙、野炊、燒烤、烤火取暖等；
?。ㄎ澹S蜂、熏蛇鼠、燒山狩獵等；
（六）煉山、燒雜、燒火積肥或者燒田基草、農(nóng)作物秸稈、果園雜草等；
?。ㄆ撸┢渌菀滓鹕只馂?zāi)的行為。
第十三條?森林防火期內(nèi)，禁止在森林防火區(qū)野外用火。因防治病蟲害、凍害、造林撫育、工程建設(shè)等特殊情況確需野外用火的，按照下列程序辦理：
（一）向縣級人民政府森林防火主管部門提交包括用火目的、地點、面積以及防火安全措施等內(nèi)容的書面用火申請；
?。ǘ┛h級人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)實地核查用火單位或者個人的防火安全措施；
?。ㄈ┛h級人民政府森林防火主管部門自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出是否予以批準(zhǔn)的意見，并報本級人民政府決定。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，用火單位或者個人應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)，事先開設(shè)防火隔離帶，組織撲救人員，在森林火險等級三級以下和二級風(fēng)以下天氣條件下用火；用火結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)檢查清理火場，確?；鸱N徹底熄滅。
經(jīng)批準(zhǔn)野外用火的，縣級人民政府森林防火主管部門應(yīng)當(dāng)派員現(xiàn)場指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條?森林高火險期內(nèi)，縣級以上人民政府可以根據(jù)需要發(fā)布命令，禁止在森林高火險區(qū)野外用火;對可能引發(fā)森林火災(zāi)的居民生活用火應(yīng)當(dāng)嚴格管理。
第十五條?在春節(jié)、元宵、清明、中元等傳統(tǒng)民俗拜祭節(jié)日期間，縣級以上人民政府根據(jù)森林防火需要，可以在國有林場以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護區(qū)域和其他森林防火區(qū)設(shè)立臨時性的森林防火檢查點。
執(zhí)行檢查任務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)佩戴專用標(biāo)志，對進入防火區(qū)的車輛和人員進行森林防火安全檢查。任何單位和個人不得攜帶火種、易燃易爆物品以及其他可能引起森林火災(zāi)的物品進入森林防火區(qū)。
第十六條?森林防火期內(nèi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)，森林防火區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和國有林場以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護區(qū)域的管理單位實行二十四小時值班制度，嚴密監(jiān)測火情動態(tài)，做好預(yù)防和撲救的各項準(zhǔn)備工作。
第十七條?各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)生態(tài)殯葬、文明祭掃。
公墓管理單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)殯葬祭祀者以鮮花等代替香火，利用構(gòu)筑物設(shè)立集中祭祀點，做好防火安全措施。
第十八條?在森林防火區(qū)內(nèi)從事旅游經(jīng)營開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)開設(shè)防火隔離帶，設(shè)置森林防火警示宣傳標(biāo)志，建設(shè)森林消防水池等森林防火設(shè)施。森林防火設(shè)施應(yīng)當(dāng)與該項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工。
景區(qū)景點經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織清掃枯枝落葉等可燃物，在門票上印制森林防火提示語，加強對游客燒香、燃放鞭炮等行為的管理。
導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)告知游客森林防火的注意事項，對游客違規(guī)用火、丟棄火種等行為進行制止、勸阻。
第十九條??對無民事行為能力人和限制民事行為能力人負有監(jiān)護責(zé)任的單位和個人，應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)護職責(zé)，防止被監(jiān)護人進入森林防火區(qū)用火、玩火。
第二十條?發(fā)生森林火災(zāi)，縣級以上人民政府森林防火指揮機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定啟動森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案，實施撲救，并逐級上報火情。
森林火災(zāi)有下列情形之一的，設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府森林防火指揮機構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即報告省人民政府森林防火指揮機構(gòu)，由省人民政府森林防火指揮機構(gòu)報告省人民政府：
?。ㄒ唬┦r尚未撲滅明火的；
?。ǘ儆谥卮?、特別重大森林火災(zāi)的；
（三）造成人員死亡或者三人以上重傷的；
?。ㄋ模┩{居民區(qū)或者重要設(shè)施的；
（五）發(fā)生在省際或者市州交界地區(qū)的；
（六）發(fā)生在國有林場以及自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等特殊保護區(qū)域的；
（七）需要省人民政府組織支援撲救的；
（八）其他需要立即報告的情形。
第二十一條?建立森林防火工作約談制度。對森林防火責(zé)任落實不到位、工作安排部署不力的，由上級人民政府對下級人民政府負責(zé)人進行約談。
第二十二條?違反本規(guī)定，縣級以上人民政府及其森林防火指揮機構(gòu)、森林防火主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員,有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
?。ㄒ唬┪匆婪鋵嵣址阑鹭?zé)任制的；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定制定森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置辦法或者應(yīng)急處置方案的；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定建設(shè)森林防火設(shè)施設(shè)備的；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定落實值班制度的；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定的程序批準(zhǔn)野外用火的；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不依法履行職責(zé)的行為。
第二十三條?違反本規(guī)定，森林防火期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)野外用火,未引起森林火災(zāi)的，由縣級以上人民政府森林防火主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，對個人并處兩百元以上兩千元以下罰款，對單位并處一萬元以上三萬元以下罰款；引起森林火災(zāi)的，對個人處兩千元以上三千元以下罰款，對單位處三萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條?本規(guī)定自2019年1月1日起施行。
